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  • 乡村产业振兴第二篇丨把脉乡村产业发展,抓协调服务促振兴

     

    实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的重要抓手和历史性机遇。伴随着我市乡村振兴战略深入实施,一幅幅美丽的乡村画卷徐徐展开。乡村要振兴,关键在产业,在推动乡村振兴战略实施中,我市紧扣农业供给侧结构性改革主线,以产业振兴为抓?#37073;?#20197;片区打造为载体,谋务实之策,行固本之举,全力开创现代化高效农业发展新局面,奋力谱写乡村振兴齐鲁样板泰安篇章。

    研究制定新招实招,产业振兴指明方向

    说起泰山茶,那可是泰安响当当的?#20449;疲?ldquo;香高、味醇、杀口重”的茶叶特质,让泰山茶受到消费者的青睐。在近期召开的第八届山东国际文化产业博览交易会上,泰山茶溪谷的多款绿茶、红茶亮相,受?#25509;?#20250;者的关注,谈茶?#22859;?#24863;受浓郁的泰山味道。作为各类高端展会上的常客,泰山茶溪谷用优良的?#20998;剩?#19982;其他泰山茶企业一道,为泰山茶品牌增人气,为产业发展注动力。

     

    当泰山茶在省文博会上大放异彩时,在?#35272;?#38215;茶溪谷的茶园内,村民张燕正在通过辛勤劳动,收获着产业发展带给她们的实惠。手挎竹篮,轻采芽头,一排排茶树展现盎然生机。2013年,在泰山茶溪谷建立之初,?#26131;?#32831;庄村的张燕与其他村民一道,成为这里的“园丁”。“秋茶采摘季,每天清?#24247;?#33590;园里采茶。以往每天采五六斤茶,多的时候能采到7斤。”张燕说,由于茶园里的茶叶是有机种植,生长周期长,每次采摘的茶叶数量有限。虽然如此,但由于茶叶?#20998;?#39640;,她们的劳动也因茶叶?#20998;?#30340;提升而得到更多回报,“采摘量按斤称重,每斤的采摘收入会比一般的市场劳动价高。在价值更高的春茶采摘期,我们的收入会更高。”张燕说,通过在茶园打工,她每年收入三四万元。如今,像张燕一样,在茶园里工作的村民达到70余人,覆盖周边的26个村。

    茶产业在当地的发展,给村民带来实实在在的实惠。据泰山茶溪谷农业发展有限公司总经理王兆祥介绍,公司在2012年底建立,通过流转土地,大力发展泰山茶有机种植。“受泰山山脉独特地理环境和历史文化滋养,泰山茶逐步形成了自己独特的?#20998;省?rdquo;王兆祥说,在推动产业发展中,他们坚持有机化生产,基地和产品连续六年通过有机?#29616;ぁ?#20170;年6月份,泰山茶溪谷在全省首个获得“中国森林?#29616;?rdquo;,茶叶产品获得诸多国际、国内大奖,产品供不应求。“泰山茶是泰安的优势产业,在促进发展,带动村民增收上发挥着重要作用。”王兆祥说,乡村产业振兴,关键要看农民是否增收。“我们实施茶叶大棚反包,向农户提供所有的生产性物?#30465;?#20840;程?#38469;?#20445;障,全程监督茶叶的有机化种植,采摘后的鲜叶以高于市场价的价格回收。”王兆祥说,这一举措既提高了农户的积极性,也切实促进了农民增收,茶产业成为推动乡村振兴,促进当地农村发展的“金助手”。

     

    从党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,到中央?#32531;?#25991;件对实施乡村振兴战略进行总体?#23395;郑?#20877;到习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,就实施乡村振兴战略作出重要指示,打造乡村振兴齐鲁样板。一系列政策、举措,拉开了城乡一体化发展的序幕。为了推动乡村振兴战略落地生根,省、市先后制定、印发了乡村振兴的诸多政策、举措,无论是指导全省乡村振兴战略实施的《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,还是《山东省推动乡村产业振兴工作方案》等具体工作方案,以及我?#23567;?#20851;于坚持农业农村优先发展进一步做好全市三农工作的实施意见》,都在全力构筑农业发展新优势,探索农村发展新路?#19969;?/p>

    作为传统农业大市,我?#24615;?#20892;业发展上有着悠久的历史、独特的资源。在推动乡村振兴战略实施,打造乡村振兴齐鲁样板的过程中,我市紧扣农业供给侧结构性改革主线,以片区打造为载体,在乡村振兴上全力蹚路?#21360;?#22859;力作表?#30465;?#20174;市情出发,落实新发展理念,将产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”贯穿全域、带动全?#37073;?#25235;重点、补短板、强基础、促落实。高标准编制了一个乡村振兴战略规划、“五个振兴”方案、八个县级乡村振兴规划以及村庄建设、道路、土地、水利、林业、畜牧等N 个专项规划,创新编制财政保障方案,形成了“1+5+8+N”的规划体系。特别是在乡村产业振兴领域,我市以产业为抓?#37073;?#23547;标对标先进,抓住重点,补齐短板。通过调整优化产业结构,夯实农业发展基础,精心打造示范样板,大力发展农业“新六产”等诸多实招,为乡村产业振兴指明方向,努力开创全市现代高效农业发展新局面。

    调结构重示范强推动,振兴举措不打折扣

    产业是乡村振兴的基础,推动产业结构优化升级,是推动乡村产业发展的必由之路。在调整优化产业结构,夯实农业发展基础方面,我市着重做强优势产业,做优传统产业。大力培植泰山茶、泰山板栗、有机蔬菜、生态奶业等十大产值过10亿元的优势产业。创建特色鲜明、优势集聚、竞争力强的特色农产品生产基地、加工基地和仓储物流基地,形成特色农业产业发展集群。上半年,泰山茶种植面积达到4.95万亩,产值8.6亿元;东平湖水产?#20998;?#20859;面积达到25万亩,产值6亿元。在做优传统产业时,我市抓好粮食生产,整建制推进粮?#38472;?#33394;高质高效创建,全面提升我市粮食综合产能。全市259.8万亩小麦,亩产达到486.26公斤,比去年增加28.87公斤,增长5.94%。总产达到126.33万?#37073;?#27604;去年增加8.94万?#37073;?#22686;长7.62%。我市还扎实推进粮食生产“十统一”社会化服务,用3年时间,逐步建立起覆盖全程、综合配?#20303;?#20415;捷高效的农业生产社会化服务体系。

    新泰羊流镇“智能起重特色小镇+农业公园”工作格局、泰山区邱?#19994;?#31034;范区“一点一心两区一带”总体布局、肥城市边院镇“龙头企业融合发展、农民合作社融合发展、休?#20449;?#19994;股份合作模式”等在完善企业和农户利益联结机制,实现一二三产业融合发展方面进行了有益探索。推动产业振兴,要发挥好示范样板的带动作用。在精心打造示范样板,大力发展农业“新六产”方面,我市以打造示范片区为主线,认真谋划探索,积极实践破题。坚持一二三产融合发展,?#30001;?#20135;业链,提升价值链,创新“农业+光伏、农业+旅游、农业+电商、农业+加工”等融合发展模式,打造集生产、加工、流通、销售于一体的农业全产业链,推动农业由“卖原料”向“卖产品”“卖风景”“卖服务”转变。在这一过程中,我市注重打造好典型、好载体和好主体。

    在打造好典型时,我市全力推进“1215”示范工程建设,重点打造10个市级示范区、20个县级示范区、100个示范村、500个示范点。通过集中人力物力财力,凝聚各方力量,打造出具有泰安特色的乡村振兴示范样板。新泰市羊流、岱岳区?#35272;示排?#23792;、东平县老湖等3个示范区被批准为省级示范区创建单位。在搭建好载体时,我市全面提升现代农业产业园和农业公园创建水平,集中建设10个市级现代农业产业园和10家农业公园。肥城?#23567;?#23425;阳县被认定为省级现代农业产业园创建单位。目前,全市有国家级现代农业产业园1个、省级3个、市级6个。在培育好主体时,我市做大做强农业龙头企业,在农产品加工、农产品流通、农村电商等重点领域,着力培植了一批骨干龙头企业,促进规模化、集团化、品牌化发展。上半年,全市规模以上农业龙头企业新增5家,达到320家,年销售收入达到440亿元,增长5%。大力开展农民合作社示范社、家庭农场示范场创建,目前,全市市级以上合作社示范社达到723家;家庭农场示范场达到195家?#32531;?#20316;社总数达到8770;家庭农场总数达到4517家。

    为强力推动示范片区高质量建设,我市创新推进机制,确保各项振兴举措落实不打折。实行一名领导包保、设立一个工作专班、编制一个发展规划、制定一个工作方案、一月一调度、一季一观摩、半年一总结、年底一考评的“八个一”工作法,对重点工作实行项目化管理,细化任务,夯实责任,“挂图作战,彩旗标注”,切实做到任务清、责任明、工作实,强力推动示范片区高质量建设。

    主动协调深化服务,书写振兴“泰安篇章”

    推动乡村产业振兴,既要推动产业的融合创新,更要抓好协调服务,破除影响产业发展的藩篱。我市围绕乡村产业发展需求,?#20013;?#20570;好产业品牌建设、土地流转等文章,夯实“钱、地、人”等支撑要素,提高产业活力,增强振兴底气。

    高?#20998;?#30340;泰山茶成为消费者?#25918;?#30340;香饽?#27169;?#22312;王兆祥看来并非偶然,“这既与泰山茶所处的优良环境有关,更与泰安坚持做好产业品牌建设有着密不可分的关系。”王兆祥说,今年6月20日,经泰安市人民政府授权,由泰安市泰山茶叶协会申请注册的“泰山茶”地理标志商标被国家知识产权局商标局予以确权注册。“?#36763;?lsquo;泰山茶’这一‘火车头’,泰山茶产业将实现腾飞。”王兆祥说。据泰安市市场监管局工作人员介绍,“泰山茶”地理标志商标确权注册,意味着历经六年努力,“泰山茶”实至名归,终于回归泰山,对我市泰山茶产业发展来说是一件意义深远的大事。

    据介绍,泰山茶历史悠久,泰山周边区域也是山东省三个优势茶产区(东南沿海产茶区、鲁中南产茶区、胶东半岛产茶区)之一。近年来,“泰山茶”产业不断发展,先后荣获“中茶杯”“国饮杯”特等奖、一等奖等诸多奖项,“泰山绿茶”“泰山红茶”荣获中华人民共和国农产品地理标志?#29616;ぁ?#24066;委、市政府对“泰山茶”产业发展高度重视,先后出台了《泰安市泰山茶产业振兴规划》《关于泰山茶产业发展的实施意见》等文件,每年召开专题会议研究部署泰山茶产业发展工作,并拿出专项扶持资金,市委、市政府主要领导先后多?#21619;?#27888;山茶产业发展做出重要批示,泰山茶产业的发展提到了重要议事日程。但由于台湾某企业早已注册“泰山”茶叶商标,受商标在先权利的制约,泰山茶一直不能名正言?#36710;?#20351;用“泰山”牌商标,一旦使用“泰山”商标,就有引发商标法律纠纷的隐患。市市场监管局一直关注“泰山茶”商标的注册使用情况,多次向国家知识产权局商标局汇报沟通我市“泰山茶”地理标志商标申请注册工作。2012年底,经多方努力,国家知识产权局商标局依据《商标法》有关规定,对台湾某企业持有的“泰山茶”注册商标(第30类茶叶类别)予以撤销。市市场监管部门抓住契机,立即启动“泰山茶”地理标志商标?#29287;?#25972;理及申报工作,全力推进“泰山茶”商标回归。2013年12月31日,经市政府授权,泰安市泰山茶叶协会正式向国家知识产权局商标局提出注册申请。由于“泰山茶”社会关注度高,存在较多的商标抢注行为和近似商标,在国家知识产权局商标局、?#26412;?#30693;识产权法院、?#26412;?#24066;高级人民法院数次驳回申请申诉的情况下,市市场监管局历经六年不懈努力,一往无前,久久为功,整理了近两米高的?#29287;希?#32456;于在今年3月20日通过了初审公告,经过三个月的异议期,于6月20日正式注册成功。

    泰山茶地理标志商标的回归,是我市坚?#21046;?#29260;引领、强化品牌建设的一个缩影。在推动乡村产业振兴中,我市致力于通过强化品牌引领,提升农业质量效益。在深入实施农业品牌战略方面,我市推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三牌”同创,扎实推进泰安农产品区域公用品牌整体形象设计。积极争创省级品牌、打造市级品牌,上半年,全市省级知名农产品区域公用品牌和企业产品品?#35889;?#25968;分别达到3个和23个,市级知名农产品区域公用品牌、企业产品品?#35889;?#25968;分别达到6个和30个。在大力实施质量兴农战略方面,我市深入推进“省级农产?#20998;?#37327;安全市”整建制创建,健全完善农产?#20998;?#37327;安全标准化体系,继续打造一批省?#19969;?#24066;级农业标准化基地。目前,全市市级以上农业标准化基地总数达到94个,其中,省级农业标准化基地76个,市级农业标准化基地18个。在推动绿色发展方面,我市?#20013;?#24320;展化肥农药减量增效行动,大力推进农作物秸秆多渠道综合利用。目前,全?#20449;?#33647;利用率提高到39.5%,测土配方施肥完成620万亩,新增水肥一体化面积7万亩,总面积达到32万?#19969;?/p>

    深化农村改革创新,激发乡村发展活力是我市推进乡村产业振兴,抓好协调服务的重要内容。?#35272;?#38215;城子寨村通过流转土地,大力发展谷子种植和深加工,打造了“城子寨”品牌。在以往种植基础上,该村今年又流转200?#37117;?#20307;土地,扩大谷子种植面积,促进村集体增收,明年村集体收入预计能达到50余万元。在推动产业振兴中,我市做好土地流转文章,加大对乡村产业用地的倾斜支持力度,增减挂?#22330;?#24037;矿废弃地复垦和占补平衡指标优先保障乡村振兴项目。积极开展县域乡村土地综合整治,盘活闲置土地资源,支持乡村新产业新业态发展。通过集中开展农村集体“三资”清理行动,进一步完善农村土地承包关系,规范农村土地流转行为,促进农业适度规模经营,目前,全市土地流转面积达到185万亩,成立各类土地股份合作社176个,实现村均集体增收5万元以上。

    除了做好品牌建设、土地流转等方面的协调服务,我市非常注重夯实“钱、地、人”等产业发展支撑要素。针对农业基础薄弱、产业规模经营小、农业企业存活?#23454;偷任?#39064;,打出了一套“组?#20808;?rdquo;。在资金筹措上,整合省市两级涉农资金20.9亿元集中用于乡村振兴,设立1亿元示范区建设财政奖补资金,专项扶持10个市级示范区建设。在人才智力支撑上,深入实施“五乡”行动,组成28个乡村振兴服务队,指导镇村发展优势特色产业,促进农村经济发展。出台人才政策“金十条”,加大农村实用人才技能培训力度,引导各类人才到乡村兴办产业,与科?#24615;?#26657;建立稳定合作关系,鼓励科技人员以科技成果入股农业企业,进一步畅通智力、?#38469;酢?#31649;理下乡通道。

    乡村振兴描绘了乡村未来的发展样貌,产业振兴构筑起乡村全面振兴的基础。高点定位、高标要求、高效破题,我市的乡村产业振兴,底气将更足,振兴步伐愈加掷地有声

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